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梅州:聚焦招商引资 打造振兴引擎

2016-04-20 07:58 来源:南方日报

  广东梅州高新技术产业园区。

  广东省公务员考试笔试将于本周末开考。今年“省考”中,梅州市招商和经济合作局招商科科员一职,考录比超过222:1,成为梅州竞争最激烈的职位。

  这个职位的热门,折射出梅州近年来紧紧围绕加快振兴发展的目标,主动适应经济新常态,坚持项目为王,聚焦产业招商,全力推进招商引资工作。去年,梅州成功引进合同项目258个,固定资产投资增长39.4%,增速居全省第一。

  改革开放30多年,梅州没有走拼环境、拼土地、拼速度、拼汗水的路子,而是致力探索出一条绿色崛起之路。如今,梅州市的后发优势逐渐明显,随着“一区两带”战略的深入实施,国家经济技术开发区、综合保税区重大平台的搭建,诸多大项目进驻,梅州将有望补齐工业短板,加快苏区振兴发展。

  内与外

  挖掘自身潜力 激活社会力量

  冬天过后,复苏的春意萌动。4月10日,随着最后一块顶板混凝土浇筑完成,梅州小商品批发城商业楼主体成功封顶;梅县城东白渡产业园内,BPW(梅州)车轴工人快马加鞭地赶生产任务……勾勒出一幅建设之春的画卷。

  振兴发展,项目为王。去年,梅州主动适应经济新常态,聚焦产业招商,成功引进合同项目258个,计划投资总额913.84亿元,推动梅州市经济实现了逆势提档进位。在经济下行压力加大的情况下,固定资产投资增长39.4%,增速居全省第一。

  数据显示,各县(市、区)招商均取得不俗的成绩。其中,引进合同项目计划投资额最多、投产项目实际投入金额最多的均为梅县区,达167.74亿元、13.10亿元;兴宁市在建项目实际投入金额最多,达35.32亿元。

  从工作方式上看,梅州市委书记黄强和市长谭君铁经常带队洽谈招商项目,坚持一线督办项目落地,增强企业投资发展信心。在市级层面,梅州组建了由市领导挂帅的22支产业招商队,积极投身于招商引资“主战场”。在县级层面,平远县专门率先出台股权投资管理办法;梅江区把招商引资工作列入绩效考核重要内容,实行“一票优先”。梅州正在打破以往招商部门单打独斗的局面。

  这足以证明,梅州市在招商引资上取得可喜的成绩。然而,不可否认的是,梅州市还面临着招商氛围不够浓厚、工业层次较低等诸多问题。

  从宏观环境来看,我国经济仍处于结构调整的阵痛期,经济下行压力持续加大,企业扩张动力不足。同时,国家对土地供应的控制力度明显加大,供地总量减少,征地成本上升,土地瓶颈制约加剧,无疑对地方招商引资工作带来新挑战。

  这意味着,梅州要打破招商引资的瓶颈,必须运用现代经济的理念、现代城市发展的做法,唤醒“沉睡资本”,进一步激活社会力量。招商引资,实际上也包含着一个必须要处理好的辩证关系——内与外。

  于内,必须突破局部的狭隘思维,凝心、聚力;于外,就是引进外来企业、引进外来资金、引进外来技术、引进外来智慧。

  客观而言,梅州经济确实存在总量偏小、土地有限、资金有限、项目有限、加快发展的手段和资源有限等难题,这更需要上下一心,攻坚克难,利用超常规手段,利用改革的杠杆将沉睡的资源激活,进而形成跨越式发展的合力。

  作为广东唯一全域属原中央苏区范围的地级市,梅州的苏区振兴发展政策未能释放更多的红利,需要广大干部认真研究中央对原中央苏区、老区优惠政策,主动对接项目,争取一批上百亿元的产业项目落户梅州。

  “我们通过领导带头、健全机制、强化督查等方式多管齐下。”梅州市招商和经济合作局相关负责人表示,梅州在建立完善招商引资工作联席会议制度,定期研究解决存在问题,加强招商、发改、住建、国土、规划等部门协调配合,齐心协力推动项目落地建设。此外,鼓励社会各界人士参与工作,形成大招商格局。

  广东省社会科学院教授丁力认为,作为粤东西北山区,梅州经济结构风险较大,因此未来的发展必须坚持内源型经济和外源型经济并重,一方面加快加工贸易转型升级,另一方面出台政策引导和扶持内源型经济发展。

  聚与变

  打造“一区两带” 推进产城联动

  从丰顺县城出发,沿着国道235线驱车8分钟,便到了广州海珠(丰顺)产业转移工业园。国道穿园而过,工人正在加紧施工建设。丰顺县相关负责人告诉记者:“正在规划建设电声中小企业创业园,已有85家电声企业申请进驻。”

  有企业、没产业,有集聚、没集群。部分产业“小、散、乱”的尴尬局面是梅州经济发展中面临的一个亟须突破的瓶颈。如今,这一局面正在被改变。

  园区是产业发展的平台和载体。目前,梅州针对现有产业展开高标准地规划“一区两带”建设,改革投资模式,推动产城融合发展,迎来新一轮聚变。

  去年10月,广东梅兴华丰产业集聚带挂牌,上升到全省战略层面。今年3月召开的梅州市委常委扩大会议,审议并原则通过了《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划(2015—2030年)实施方案》,彰显着梅州加快振兴发展的决心。

  目前,广东梅兴华丰产业集聚带内一批优质项目正加紧落地,梅州正在不断完善园区交通、通讯、供排水、电力等基础设施和学校、医院等公共服务设施,进一步提升园区承载力。借力于此,梅州市将加快推进传统资源型产业提升发展,强化发展基础良好的先进制造业,积极培育战略性新兴产业,大力发展现代服务业,加快构建特色鲜明、结构合理、具有较强竞争力的现代产业体系。

  在嘉应新区起步区江南新城、梅县新城、芹洋半岛,正在抓好道路、管廊等基础设施和学校、医院、公园、场馆等公共服务设施项目的建设,加快推进义乌小商品批发城、科伦药业总部、云计算基地等项目建设,大力发展“总部经济”。梅江韩江绿色健康文化旅游产业带即将完成规划编制,实现连片开发、点线结合。

  在高端规划下,将推动工业园从传统的“基地”向融居住、娱乐、教育等功能于一体的城区转变,集中土地、资本、人才、技术等优势资源,为先进生产力提供更好的平台,向规模化、集约化要效益,为招商引资工作打造平台、载体。

  在畲江工业园,梅州综合保税区规划面积约2.52平方公里,定位为粤东开放型经济的高地、承接产业转移的示范区、区域性物流中心。主要功能有口岸物流、保税物流、保税加工、保税服务和贸易多元化功能,将是产业发展新引擎。

  “设立综合保税区就是要为梅州构建开放型经济新体制提供重要支撑。”梅县区相关人士指出,梅州位于内陆地区,不临海,没有港口,先天条件差。随着交通等基础设施的完善以及物流业的发达,梅州有能力打造内陆开放型地区。

  另一种聚变将发生在交通领域。以“两高一场”为重点的交通基础设施加快推进,对外综合交通运输体系日益完善,通往畲江园区的快线正加快建设,连接内外的关节将逐步打通,规划的铁路站场和新机场将并站建设,梅州真正成为汕潮揭通往赣闽内陆腹地的枢纽,人流、物流、信息流交织,集聚效应日益凸显。

  远与近

  立足长远谋划 着力当下建设

  绿色崛起,必须找准未来发展的增长点,更需要以点带面、远近结合。

  梅州市招商局相关负责人认为,梅州资源丰富、生态良好、环境优美,这为梅州应对宏观产业政策调整、谋划和引进休闲观光农业、旅游业、战略性新兴产业创造了比较优势。

  一个重量级项目,可以振兴一个产业、改变一个地方。比如粤电大埔电厂投产,可以从经济上再造一个大埔。因此,只有通过抓重大项目,才能促进产业转型升级,才能增强经济的可持续竞争力。

  梅州振兴发展的一大关键,是必须坚持项目导向,抓符合产业发展要求、带动力强的重大项目。对于具体的项目,除了企业自身的壮大之外,还应更加注重能否以企业发展带动孵化更多的企业,进而形成产业集群。

  其实,无论是坚持生态文明道路,还是坚持高端的城市和园区规划、建设宜居环境,都是立足当前、着眼长远的制度性安排。

  不可否认的是,梅州的工业层次还不高,缺少辐射带动强、产业关联度高的龙头项目、园区基础设施和配套服务功能不完善,投资环境有待优化。因此,在经济增长层面,梅州近要思考短期内解决什么问题,培育增长点,采取相应措施;远要注重现代产业体系的培育,提升长远竞争力。具体到招商引资上,既要注重能够快速产生效益的好项目,也要有影响未来产业布局的大项目。

  从实际上看,各地招商引资的竞争非常激烈,要想抢占先机、拔得头筹,就必须创新招商方式、提高工作效率。紧盯资金、人才、技术密集地区,开展“一对一、点对点”精准招商,上门对接。同时,注重以商招商,做好已入驻企业的跟踪服务工作,鼓励支持企业增资扩产,积极引进战略合作伙伴。

  作为著名侨乡,梅州市拥有着极为丰富的人脉资源,可以打好“乡情牌”,把众多的乡贤企业家、院士、校长的资源调动起来,把他们对于家乡建设的热情,转化为实在的项目。兴宁市已经先行一步,2012年以来,兴宁共引进153个项目,其中乡贤直接投资的项目达到111个,目前乡贤项目实际投入达171.3亿元。

  “好钢要用在刀刃上。”一名不愿透露身份的干部表示,广东梅兴华丰产业集聚带的建设,为项目落地提供一个极佳的平台。但是,在项目供地上,梅州还需要严格把好“用地关”,按照项目规模集约节约供地,用好来之不易的土地资源,把有限的建设用地指标集中用在龙头项目上。

  从长远上看,招商引资的竞争主要是比环境、比服务。各级各部门要坚持以一流的服务、一流的效率、一流的保障促进招商引资项目的落实。同时要以行政审批制度改革为契机,进一步完善部门权力清单和责任清单,切实提升服务效能、办事效率,全力打造良好的市场化、法治化、国际化的环境。

  招商引资8县市区在行动

  今年3月底,梅州市委、市政府召开全市招商引资工作会议。8个县(市、区)和嘉应新区管委会、梅州高新区管委会相关负责人对招商引资工作分别表态。

  ◎梅县区

  提升服务水平 加快产业集聚

  一是“功能配套”服务,提升“营商环境”。积极抢抓国家扶持原中央苏区和省促进粤东西北振兴发展“两大政策”机遇,城乡基础设施、城市扩容提质、园区规划建设等方面实现了新突破,投资环境日益优化,配套设施不断完善。

  二是“优惠政策”服务,增强“招商引力”。制订《梅县工业项目招商引资若干规定》等优惠政策,投入8000万元企业融资“助保贷”风险担保基金,安排5000万元用于企业贷款贴息;把30多家企业列入上市重点培育对象。此外,简化办事流程、开展暖企行动、严格绩效管理。

  三是“创业平台”服务,推动“集聚效应”。按照“三园合一”的思路,规划建设总面积61.2平方公里的梅县集聚区,搭建平台。成立专业招商队,主要领导亲自挂帅,经常率队到北京、上海、深圳等地开展招商活动,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门齐抓共管、上下联动、内引外联的招商机制。

  ◎兴宁市

  坚持做到“四个一”

  按照“一区两带”发展格局要求,扎实推进“三园一区一基地”建设,着力改善投资环境,拓宽招商领域,从“战术招商”转变为“战略招商”。

  在创造良好的营商环境上,坚持做到“四个一”:

  一是“一诺千金”。即实行首问责任制和公开承诺制,相关部门为社会作出服务承诺制,已制定的优惠政策和作出的承诺事项必须按照兑现;

  二是“一呼百应”。实行重点项目领导联系制度、市领导挂钩联系企业“三个一”制度;

  三是“一路绿灯”。出台服务重点项目“绿色通道”制度,在行政服务中心专门设立服务重点项目办事窗口,为招商引资重点项目提供VIP绿色通道服务;

  四是“一查到底”。把招商引资列入镇街和市直单位考核,对责任不落实、项目推进不力的单位和人员实行问责。

  ◎蕉岭县

  依托资源优势 推进产业链招商

  依托资源优势抓招商。充分依托丰富的石灰石、大理石等矿产资源,以及建材产业丰富的市场经验和雄厚的资本,全力打造新型建材百亿产业,把资源优势转变为发展优势。

  依托品牌优势抓招商。紧紧依托秀美的生态资源和“世界长寿乡”品牌优势,主动对接“梅江韩江绿色健康文化旅游产业带”,积极引进大企业大集团投资长寿养生旅游基地、养生运动休闲项目、四星级以上酒店等,以一二三产业协同发展为目标抓招商。

  ◎梅江区

  着力产业招商 壮大特色产业

  围绕“一区两带”规划建设,抢抓省促进粤东西北振兴发展及增城区对口帮扶等机遇,利用世界客商大会等重大节庆活动平台,突出实施“乡贤回乡投资兴业工程”。同时,结合区情实际,坚持特色发展,紧紧围绕电子信息、电子商务、文化创意三大产业,着力引进关联度高、带动能力强的大项目和好项目,全力推动传统优势产业集聚发展。去年,引进项目投资总额60多亿元。

  ◎平远县

  创扶持新政策 力促项目动工

  专门制定出台了股权投资管理办法,设立了工业企业专项扶持资金和中小微企业信贷风险补偿基金等一系列扶持措施,力促企业落户、建设投产和增资扩产。

  设立工业企业专项扶持资金,每年统筹安排3亿元,对符合平远县主导产业发展方向,在县内注册的新建或技改增资扩产类工业项目,采用专项扶持资金申报等方式进行事后奖补。

  设立中小微企业信贷风险补偿基金,县财政投入2000万元政府性融资资金,通过“助保贷”等形式撬动银行资金扶持县域内,特别是工业园区内符合产业发展方向,有市场前景、有发展潜力但抵押能力不足的中小微企业,目前已为3家企业解决中小微企业信贷风险补偿基金担保贷款1400万元。

  ◎大埔县

  优化投资环境 力促乡贤回归

  坚持产业谋划和产业招商并举,实施精准招商,深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”,着力优化投资环境,积极搭建招商平台,依托重大项目、工业园区、支柱产业,最大限度动员、鼓励、吸引在外乡贤回乡投资兴业,形成“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好局面,推动招商引资和重大项目建设。

  ◎丰顺县

  立足资源独特 突出重点招商

  一是突出电声产业招商。充分发挥电声产业规模发展优势,大力推进电声招商;

  二是突出旅游招商。突出客潮文化、温泉资源、绿色生态等特色优势,积极主动谋划丰顺韩江绿色健康文化旅游产业带,有效整合旅游资源;

  三是突出温泉城、长寿乡招商。以打造“温泉宜居城、休闲养生地”为契机,着力引进罗浮温泉综合体、华茂酒店等一批重点项目;

  四是突出园区招商。以省级工业园海珠(丰顺)产业转移园为平台,围绕电声、绿色饲料等主导产业开展招商引资。

  ◎五华县

  加快园区建设 重抓服务管理

  围绕“三年打基础、五年大突破、十年大发展”的目标,一边建园区、一边上项目、一边育产业。深入开展“暖企”服务行动,着力提升服务企业的工作标准和水平,确保企业进得来、留得住、快发展。加快在建企业的施工进度,全力做好中农批、香雪制药等28个项目的促建促产工作。落实“一企一策”,培育发展主导产业,力促1家以上企业在“新三板”挂牌上市,新增规上企业8家以上。

  南方日报记者 马发洲 通讯员 徐向阳 摄影:何森垚

编辑: 唐林珍
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