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加快开创梅州乡村振兴新局面

2018-01-10 20:47 来源:南方日报 马发洲 陈萍

    “农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”十九大报告首次提出乡村振兴战略,指明了“三农”工作方向,吹响了乡村振兴的号角。

    乡村振兴战略该如何在基层实施呢?1月7日,广东乡村振兴座谈会在梅州市大埔县举行。座谈会由广东省委农办、南方报业传媒集团、梅州市委市政府联合主办。农业部农村经济研究中心、国务院发展研究中心、广东省委党校、华南农业大学等各界专家学者汇聚一堂。

    推进社会主义新农村建设、在乡村振兴的同时实现城乡融合、如何加快推进农业农村现代化等焦点议题引发专家的关注。在实地调研和座谈交流后,专家们表示,乡村振兴是全面的振兴,要把握好乡村振兴和城镇化的关系、把握好当前和长远的关系,从全局进行思考。

    当天,省委农办主任陈祖煌,南方报业传媒集团党委书记、管委会主任刘红兵,梅州市委书记谭君铁,省农业厅副巡视员蓝志文等参加座谈会。

    专家实地考察“把脉”农村发展

    1月7日上午,在梅州市委副书记、政法委书记彭耀新的陪同下,专家一行赴大埔县大麻镇大留村、小留村、西河镇等地开展调研。在走访中,干净整洁的村容村貌、现代化的硬件配套设施得到专家称赞。

    一进入大麻镇大留村,迎面而来的是耕读文化公园,边上红花绿叶相映成趣,小溪潺潺流淌,一条紫薇大道穿村而过,道路两旁种植了紫薇苗圃。当地村民告诉记者,这里原本是一片荒地,经过理事会协调,村民主动出让土地,半年时间建成了干净、整洁的公园。

    和大留村相邻的小留村,宽敞整洁的道路一旁,统一风格的别墅一栋挨着一栋,朱红色的屋顶,土黄色的墙壁,门前的小花园葱葱郁郁,若不是一群觅食的鸡走过,让人难以想象眼前这是一个小山村。

    这个地方有着大埔“华西村”的美称。近年来,在政府引导、村民和热心乡贤的共同努力下,发生了翻天覆地的变化,成为梅州首个广东省“宜居村庄示范点”。“从2007年以来,乡贤出资出力建设家乡。”小留村村干部表示,建好的别墅、套房惠及141户500多村民。

    在西河镇,北塘村果树迎风摇曳,走几步,大埔侨领与洋务运动展览馆、大埔法治文化园等映入眼帘。唯美的田园风光、相得益彰的新旧民居、干净整洁的人居环境,勾勒出一个鲜明的梅州客家乡村。

    去年以来,西河镇选取北塘村、东塘村、黄堂村、漳溪村、东方村等5个行政村,18个自然村为主体建设新农村,以漳溪河为主轴线,对五个村的资源、产业、设施等进行科学串联,有效整合、打造。

    大埔县委书记朱汉东介绍,大埔以省级新农村示范片建设为契机,发挥示范辐射带动作用,把新农村建设与农民生产生活结合,推进农村一二三产业融合发展,因地制宜发展特色产业,建设了一批新农村。

    当前,乡村振兴工作在梅州受到高度重视。梅州正按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深入挖掘整合地方独有的历史底蕴、文化底蕴、特色资源,实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化,努力实现农业增效、农民增收和农村繁荣。

    在7日下午的座谈会上,谭君铁表示,梅州作为全省重要的生态发展区,要与全省同步全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在乡村,最大的潜力和后劲也在乡村,当前梅州的乡村振兴工作正处在开局阶段,将因地制宜探索一条与珠三角不一样、更适合梅州发展的生态富民强市新路子,加快推进农业农村现代化,切实增加农民的收入。

    “村里如何实现规划引领、统筹推进,实现旧貌换新颜?”“村集体经济来源由哪些部分组成?”“如何发挥村民的积极性参与建设”……在走访中,专家提出一系列问题,并为基层干部答疑解惑。

    梅州迎来乡村振兴机遇

    近期召开的中央农村工作会议指出,实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。这无疑吹响了乡村振兴的嘹亮号角。

    国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示,乡村振兴是全面的振兴,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这20个字是一个整体。实施乡村振兴战略要注意“三个关系”,即把握好乡村振兴和城镇化之间的关系、处理好乡村振兴20字总要求之间的关系、处理好乡村当下建设和未来动态发展之间的关系。

    当前,广东的“三农”发展迎来前所未有的重大机遇,但不平衡、不充分的问题在广东区域和城乡发展中表现尤为突出。毫无疑问,乡村振兴战略为广东破解发展不平衡、不充分问题指明了前行的方向。

    “乡村振兴战略,完全符合广东实际,完全符合农村发展实际,是农村建设发展取得突破发展的必由之路,也是顺应广大农民群众对美好生活的热切期盼。”广东省委农村工作办公室主任陈祖煌指出。

    省委十二届三次全会强调,要坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路,把乡村振兴摆在全省工作重中之重的位置,科学谋划乡村振兴工作,统筹好乡村振兴和城市发展,书写新时代广东“三农”工作新篇章。

    那么,乡村振兴战略对于梅州又意味着什么?作为传统农业大市,梅州是“八山一水一分田”,发展限制较多,农业人口占全市人口逾70%,拥有超6000家涉农经营主体,农业在产业结构中的比重近20%。

    近年来,虽然梅州市的“三农”工作取得了显著的发展,但是农村基础设施和公共服务比较滞后,人居环境脏乱差还未根本扭转,相对贫困人口依然较高,村庄空心化现象突出。有些地方村庄不同程度出现衰败没落,城乡发展不平衡的问题依然突出,与全面建成小康社会的要求还有不少差距,是决胜全面建成小康社会的重要制约因素。

    “实施乡村振兴的制度优势,就是党的领导,能够总揽全局,协调各方,达到把方向、谋大局、定政策、促改革的目的。”农业部农村经济研究中心主任宋洪远认为,此次中央农村工作会议对农业优先发展提了四个方面的要求,在干部配备上要优先考虑,在要素配置上要优先满足,在资金投入上要优先保障,在公共服务上要优先安排。

    宋洪远建议,广东要发挥先行引领的作用,发挥新农村建设的排头兵作用,做好乡村振兴工作。

    “实施乡村振兴战略是梅州市的机遇。”广东省政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇表示,梅州要聚精会神地集中队伍、行政资源和财政资源加快落实乡村振兴战略,心无旁骛地把乡村振兴的工作做好。

    分阶段分步骤推进乡村振兴

    乡村振兴的梅州之路,又该是一条什么样的路?

    土地制度和乡村衰落问题,是长期以来在传统工业化、城镇化进程中预支了农业、农民、农村的资源所造成的。专家认为,乡村振兴战略和新型城镇化、城乡融合发展这一系列新战略新思路是一个整体。

    “乡村振兴战略是四化同步的一个延伸。”华南农业大学、广东省农村政策研究中心教授赖作卿认为,乡村振兴是建设现代化的必然要求。梅州市要依托城镇化,把乡村振兴与城镇化有机结合、有效对接。城镇化步伐加快,实质上也为乡村振兴创造了更大的发展空间。

    广东省农业厅副巡视员蓝志文从产业兴旺的角度给梅州建言。蓝志文建议,要从服务于人民日益增长的美好生活需要出发,以优化农业产能和增加农民收入为目标,推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先。同时,还要加快转变农业生产方式,创新体制机制,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

    如何实现农业现代化呢?广东省农村研究院副院长万忠认为,梅州市要推进一二三产业融合发展,延伸农业产业链,拓展农业多种功能,发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。

    “广东全面实施乡村振兴战略,既围绕乡村全面振兴要求系统全面谋划,也要分阶段分步骤推进。”陈祖煌在会上指出,要按照中央和省委十二届三次全会的部署要求,立足省情农情,坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路,以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本。

    “如何确保产业发展,十年后我们不再去扶贫?”陈祖煌建议,乡村振兴首先要解放思想、创新理念,打牢思想基础;要进一步深化农村改革,深入推进农业农村“放管服”改革,新村不能走“老路”,防止变“旧村”;要千方百计增加农民收入,让农民实现脱贫奔康。

    在具体实施上,陈鸿宇也建议,要围绕大局统筹资源资金,精准地推进乡村振兴战略,分阶段分步骤实施。按照乡村振兴的20个字要求,把它具体化和量化,分三个阶段不同五个方面的指标体系,了解全省乡村振兴总需求,再具体落实到市、县、镇等层面。

    乡村振兴,资金从哪里来?多位专家积极献言献策,建议构建多元投资体系。其中,企业代表、浙江卓创乡建文化旅游发展有限公司总经理姚碧云认为,要本着经营农村的理念,培育农村新型产业发展和产业结构调整,以引进工商资本为生力军,探索工商资本与农民股份合作社的共赢模式,壮大农村集体经济,带动农民增收致富。

    ■记者观察

    坚定信心 谋划乡村振兴

    汇聚群智,谋划未来;打造平台,凝神聚力。2018年的第一个周末,在这辞旧迎新的日子里,广东乡村振兴座谈会在梅州市举行,“三农”专家、政府官员齐聚一堂,探讨乡村振兴的时与势、策与路。

    这对于“八山一水一分田”的梅州创造性实施好乡村振兴战略,促进农业发展、农村繁荣、农民增收,无疑是大有裨益。记者认为,梅州市应该将座谈会上的建议收集、梳理,转化为实践过程的指导。

    首先,是坚定发展信心。在区域发展中,梅州市一度落后于周边地区,大量农村人口大量向城镇转移、向发达地区转移,导致农村各种乱象突出。乡村振兴是梅州的机遇,应树立信心,把握机遇。

    其次,是谋划乡村定位。即充分发挥乡村资源优势,善打乡村发展牌。实现乡村振兴就是要结合自身资源,找出一条符合自身发展的路子,加大乡村发展投入力度,持续释放改革红利,增加群众积极性。

    再者,是改变乡村环境。产业跟着功能走,人口跟着产业走。一方面是改善人居环境,完善教育、医疗、道路等配套设施,留住人才;另一方面要通过吸引、培育人才,为其提供良好的干事创业环境。

    1月8日召开的中共梅州市委七届四次全会上,梅州市将“大力实施乡村振兴战略”列为今年要重点做好的八项工作。同时,会议明确要求,要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

    蓝图已绘就,成效待实干。新时代,乡村发展有了新目标、新气象,更要有新作为。梅州市按照党的十九大和省委十二届三次全会的决策部署,坚定信心、咬定目标,苦干实干、久久为功,扎扎实实把乡村振兴战略向前推进,奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。

    南方日报记者 马发洲 陈萍 摄影:何森垚

编辑: 马吉池
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