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梅州市委七届四次全会释放八大信号

2018-01-10 20:47 来源:南方日报 张柳青 黄韬炜

    1月8日,中共梅州市委七届四次全会召开。2017年,梅州经济实力迈上新台阶。全市生产总值预计达1135亿元,增长6.9%左右。同时,梅州在全面深化改革开放、全国文明城市创建、社会民生事业、民主法治建设、全面从严治党等方面取得了新进展。

    2018年,站在新的历史起点上,梅州将怎么干?作为党的十九大召开后梅州重要的一次会议,梅州市委全会释放了一系列有关未来发展的重要信号。

    南方日报记者 张柳青 见习记者 黄韬炜 摄影:何森垚

    1 推动高质量发展

    加快传统优势产业转型 争取双龙高铁动工

    “我们要坚定不移地走高质量发展之路,积极探索生态富民强市新路,努力做到生产、生活、生态互动发展、融合发展,在美丽与发展共赢上走在前列。”在全会报告中,“高质量发展”被提及20余次,置于今后各项工作中的重要位置。

    一直以来,梅州经济总量小,产业结构比较单一,资源依赖程度较高,且是生态发展区。梅州再走拼资源、拼土地、拼投入的发展老路,难以为继、不可持续,政策也不允许以牺牲生态环境为代价换取一时的发展。

    梅州迫切需要走高质量发展之路,推动全市经济发展从追求规模扩张转向追求质量提高。

    今后,梅州将以发展高质量的实体经济为重点,实施创新驱动发展战略,统筹城乡区域协调发展,加快推进现代化基础设施建设,不断增强区域经济的创新力和竞争力。

    深化供给侧结构性改革,是推动高质量发展的必由之路。梅州将着力发展适合山区的实体经济,支持陶瓷、电声等发展工业设计,并设立产业发展基金,推动传统优势产业转型。同时,深化穗梅产业共建,推进广梅园建设国家级高新区建设,培育发展大数据、汽车配件、绿色食品、新型材料、智能家电制造业。

    在实施创新驱动发展战略方面,梅州将发挥企业创新主体作用,支持和鼓励企业与高等院校、科研院所加强合作,推进新一轮技术改造。加大科研经费投入,创新人才、金融等服务举措。

    完善的现代化基础设施,才能有效促进高质量发展,今年梅州将加快五条在建高速公路进度,争取动工建设双龙高铁。同时,升级改造市域公路网络,全面完成100多公里的中小河流域治理。

    2 夯实全面小康基础

    突出产业扶贫和就业扶贫两个重点

    今年是决胜全面建成小康社会的关键一年。全会报告指出,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是实现高质量发展必须跨越的关口,是全面建成小康社会的前提条件。

    报告提出,梅州要将三大攻坚战作为牵引全局的战略性任务来抓,集中力量攻坚克难,不折不扣完成任务。

    2017年,梅州精准减贫5.2万人,脱贫攻坚工作取得新成效。2018年,梅州突出产业扶贫和就业扶贫两个重点,提高脱贫质量。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,加强对贫困户的下一代教育帮扶,切断贫困代际传递。深入推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村,确保年底完成90%自然村整治任务、建成100个社会主义新农村示范村。

    作为生态发展区,生态保护和修复仍是梅州下一阶段的重要工作。梅州将划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,引导企业、社会组织和个人,实施好生态保护和修复重大工程,依法打击严重破坏生态环境的行为。

    与此相呼应的是,梅州将持续开展“绿满梅州”大行动,推进国家森林城市创建。深入实施“水十条”,“大气十条”,全面实施“土十条”,让天更蓝、水更清、空气更清新。

    金融风险是重大风险的突出问题,防范化解金融风险是一场输不起的战役。梅州将以守住不发生区域性系统性风险为底线,摸清地方政府债务和小额贷款公司、农信社等金融机构不良资产情况。

    3 坚持全面深化改革

    狠抓改革攻坚 加快简政放权

    今年恰逢改革开放40周年。全会报告强调,梅州各级各部门要以改革开放40周年为新起点,狠抓改革攻坚,扩大对外开放,以改革开放的新成效推动新发展。

    过去一年,梅州推出年度重点改革151项,已完成130项。进入全面抓落实的关键阶段,梅州将以完善产权制度和要素市场化配置为重点,推进经济体制改革。健全完善国资机构,实行省市国企合作新模式,组建若干个国有控股企业集团,打造战略互投、地方控股新平台。全面实施市场准入负面清单制度,破除行政审批中介服务垄断,为各类市场主体提供公平统一的竞争环境。

    不仅如此,梅州还要继续抓好营商环境综合改革,加快简政放权力度,清理市级行政职权事项。按照全会报告要求,能下放的职权一律下放各县(市、区)。同时要求各县(市、区)深化“马上办”“一门式一网式”政务服务改革,全链条、全流程优化办事环节。并深化商事制度改革,推广“多证合一”、电子营业执照、企业简易注销等措施,提升企业和群众办事便利度。

    此外,在扩大对外交流合作方面,梅州将充分激活侨乡资源发挥世界客属青年创新创业中心、海外经贸文化联络处和客商社团等平台作用,加强与“一带一路”沿线国家特别是客属地区的交流合作,加快创建国家级外贸转型升级基地。并对接自贸试验区和粤港澳大湾区建设,深化海峡两岸交流基地建设,加快创建综合保税区、航空一类口岸和跨境电商产业园,提升利用外资水平。

    4 乡村振兴是重中之重

    建设一批三产融合的田园综合体

    “全市上下一定要把实施乡村振兴战略,作为新时代做好‘三农’工作的总抓手,放在日常工作的突出位置,以更大的决心、更明确的目标、更加有力的举措,尽快补齐‘三农’短板。”全会报告指出,要推动农业农村优先发展,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

    全会报告提出,要把农业农村优先发展原则体现在各个方面,在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排。

    人是推进乡村振兴发展的重要元素,梅州将制定更有吸引力的政策,促进城市资源要素流向农村,引导更多企业、人才投身乡村振兴。

    作为农业大市,今后,梅州将把田园综合体建设与特色小镇建设结合起来,促进三产融合。利用遍布城乡的茶园、果园、田园资源,大力发展现代农业、富硒产业,打造独具魅力的“梅州农品”“梅州山品”“梅州硒品”,建设一批既有优美田园风光,又有产业支撑的金柚、脐橙、南药、茶园、酿酒等特色小镇和田园综合体。

    此次全会报告还强调,要加强党委对“三农”工作的领导,突出党政一把手第一责任人的责任,市县镇村四级书记共抓乡村振兴。同时,鼓励各村利用苏区资源开展“红色村”创建活动,提升基层党组织的组织力。

    5 建富有吸引力特色小镇

    各县(市、区)建1-2个生态文化旅游小镇

    建设特色小镇是当前扩大有效投资的重点,是推进产业转型升级的重要路径。全会报告中提出,要加强对特色小镇规划建设的统筹领导,出台鼓励政策,组建专家团队,动员社会资本,建设一批富有吸引力的特色小镇。

    根据梅州城乡发展优势和特色,今后一段时期,绿色工业特色小镇和生态文化旅游小镇是梅州特色小镇建设的两个主要方向。

    针对现有工业园区所处区位和产业集聚情况,梅州将规划建设若干个绿色工业特色小镇。利用东升工业园区聚集数十家的高端电路板和电子信息企业的优势,打造物联网特色小镇;依托广州(梅州)产业转移工业园区,以高新技术企业为重点,推动特色产业集聚的“园中园”沿“特色小镇”方向建设和发展;利用丰顺县全国电声产业主要生产基地的优势,支持丰顺建设电声(汽车音响)产业特色小镇;利用大埔县高陂、桃源、光德“青花瓷之乡”的传统优势,支持大埔策划建设高陂陶艺小镇。

    拥有良好生态文化旅游资源的梅州,将利用国家级和省级历史文化名镇名村、传统村落和重点文保单位等资源,重点打造梅县南口侨乡村客家古村落、松口“海丝重镇”、大埔百侯古镇和丰顺留隍潮客小镇等历史文化小镇。

    同时,梅州将挖掘梳理整合提升苏区红色文化资源,建设雁洋、三河等红色文化旅游小镇。总结提升雁南飞、客天下、熙和湾等文化旅游产业园建设经验,抓好推广复制,每个县(市、区)建设1-2个独具魅力的生态文化旅游小镇,吸引游客到梅州旅游消费、“洗肺养心”。

    6 打造广东文化名城

    今年建成嘉应歌剧院、 广东汉剧博物馆

    素有“华侨之乡”“文化之乡”“足球之乡”“中国山歌艺术之乡”美誉的梅州,文化底蕴深厚,那么,2018年梅州将如何推动文化多元融合、繁荣兴盛,打造文化名城呢?

    全会报告提出,要大力发展文化事业和文化产业,落实客家文化(梅州)生态保护实验区总体规划和文化强市《规划纲要》,把文化优势转化为发展优势。2018年,梅州将建成嘉应歌剧院、广东汉剧博物馆,改造升级客家博物馆。推进“狮雄山建筑遗址”等重点文物修缮保护工程。建设市县两级非物质文化遗产馆,修复客家非遗文化生态。

    有了强大“硬实力”支撑,“软实力”也不能落下。梅州将注重挖掘客家文化元素,加强现实题材创作,打造梅州文化精品力作,传播正能量,讲好客家故事。同时,成立文化产业发展基金,鼓励民间资本参与古民居、古村落的开发利用,培育新型文化业态。

    优秀的客家文化孕育了以叶剑英元帅为代表的一大批仁人志士,在梅州大地创造了光辉的革命历史,留下了宝贵的精神财富。全会报告提出,要铭记光辉历史、传承红色基因,把传承好苏区精神体现在对党、对人民无限忠诚上,体现在不忘初心、牢记使命,为人民谋幸福上。

    具体而言,就是要修复活化重点革命文物资源,提炼革命前辈的崇高精神,筹建中央苏区(广东)纪念馆,建设革命文化教育基地。要以青少年学生、广大党员干部为重点,经常性地开展瞻仰纪念活动,把优良革命传统和作风渗透到全市人民的日常生活中,让红色基因世代传承。

    7 提升群众幸福感

    发展普惠教育 破解“择校热”

    教育和医疗卫生是关乎人民群众切身利益的民生大事。全会报告明确表示,要坚持以人民为中心的发展思想,集中八成财力用于民生建设,让发展成果更多惠及人民群众。

    今年,梅州将多措并举,以公平而有质量为目标,全面推进教育现代化先进市创建任务。随着全面二孩工作的深入推进,梅州将面临着“择校热”“大班额”的问题,为做好应对,梅州将提前布局,大力发展普惠性学前教育,推进市实验小学、芹洋学校等一批市区和县城中小学校建设,提高城区优质学位供给能力。

    其次,梅州将完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作,推进梅州职业技术学院等项目建设。同时也将支持和规范社会力量兴办教育,并稳妥推进校长职级制和教师“县管校聘”改革。

    在医疗卫生事业方面,全会提出,要围绕打造“健康梅州”、迎接国家卫生城市复审等目标任务,扎实开展医疗卫生强基创优行动,深化医药卫生体制改革,推动医疗资源向基层倾斜。具体而言,即发挥市人民医院的龙头作用,扎实推进“医联体”建设,支持粤东医院、市中医院创建三甲医院,加快推进畲江等五家中心卫生院升级为县级综合医院,全力提升医疗服务水平。

    此外,全会还明确表示,将继续维护食品药品安全,做好疾病防控工作,严防突发公共卫生事件。

    8 建安全稳定地区

    智慧化管理 网格化治理

    “没有安全稳定的社会环境,什么事都干不成,什么事都干不好。”全会报告指出,社会安全稳定事关改革发展大局,要牢固树立总体国家安全观,严厉打击违法犯罪,持续巩固社会治理成效,把梅州建成全省最安全稳定的地区。

    放眼全局,梅州将建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。并以建设智慧梅州、智慧城乡为抓手,提高公共资源配置精准化、社会管理规范化和公共服务精细化水平。

    着眼基层,通过加快“中心+网格化+信息化”建设,发挥社会组织积极作用,推动资源力量向基层下移,强化基层依法治理。与此同时,加强公安派出所等政法基层基础建设,实施“雪亮工程”,完善立体化、信息化社会治安防控体系。

    全会还提出,要抓好改革开放40周年庆祝活动等重要节点维稳工作,滚动排查化解社会矛盾,集中解决涉农涉土、涉环保、涉劳资等重点领域和重点群体的突出矛盾问题,持续提升群众安全感。

编辑: 马吉池
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